一、北京市五環(huán)路基本情況
北京市五環(huán)路（原稱公路一環(huán)）是一條十分重要的TRANBBS城市環(huán)線高速公路。它位于市區(qū)與遠郊區(qū)之間的城市邊緣地帶，距市中心10～15km，連接著TRANBBS規(guī)劃居住人口200多萬人的北苑、酒仙橋、東壩、定福莊、垡頭、南苑、豐臺、石景山、西苑、清河等10個邊緣集團和亦莊衛(wèi)星城，以及主要奧運場館和科學(xué)城，并與北京市向外輻射的所有高速公路及國道、市道相交，是一條大容量的截流過境TRANBBS交通、疏導(dǎo)跨區(qū)交通的全封閉、全立交高速公路，也是一條城市快速交通干道。
五環(huán)路全長98.58公里，起于八達嶺高速公路立交，按順時針方向，跨京承高速公路、機場高速公路、京通快速路（京哈高速公路）、京沈高速公路、京津塘高速公路、京開高速公路、京石高速公路、京原公路，再接回到八達嶺高速公路的五環(huán)路起點。全線為全封閉、全立交雙向六車道高速公路標準，路基寬度35米，TRANBBS設(shè)計行車速度為100km/小時。
五環(huán)路共建大型互通式立交12座，一般互通式立交19座，分離式立交55座（其中公路與鐵路立交12座，跨河橋21座），特大橋11座，鐵路頂進箱涵6座，深槽路塹7段，人行天橋16座，通道橋23座，橋梁總數(shù)259座。建設(shè)道路總面積472.27萬平方米，橋梁總面積69.4萬平方米，綠化面積343萬平方米，填筑土方1525.7萬立方米，挖方214萬立方米。批復(fù)概算投資為136.4億元。全線按高速公路標準設(shè)置齊備的安全、通訊、監(jiān)控、照明、收費等設(shè)施。
五環(huán)路分四期進行建設(shè)。從2000年11月開始陸續(xù)開工，2001年9月第一期工程竣工并投入使用，至2003年10月全線建成通車。
二、北京市五環(huán)路的主要功能和重要作用
北京市作為我國首都，是國家的政治、文化中心。建國以來，北京市社會經(jīng)濟等各方面都取得了巨大發(fā)展，尤其是改革開放之后，發(fā)展更為迅速。隨著人民生活實現(xiàn)小康，北京市民對改善居住環(huán)境和追求出行質(zhì)量的需求不斷提高，從而對城市的發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，五環(huán)路正是適應(yīng)這一發(fā)展趨勢的要求和改善城市布局的需要所進行建設(shè)的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施項目之一。
五環(huán)路作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，對首都未來社會經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。五環(huán)路的建成通車，極大改善了北京城市環(huán)境和交通條件，產(chǎn)生了十分巨大的社會經(jīng)濟效益。主要表現(xiàn)在：為城市形成一條新的交通大通道，改善城市交通環(huán)境，為汽車使用者帶來巨大的節(jié)約效益；促進五環(huán)路沿線及郊縣土地與房產(chǎn)開發(fā)，進而加大投資與消費，并最終拉動GDP增長而創(chuàng)造巨大的新增效益；對北京市城市布局和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以及改善環(huán)境都產(chǎn)生顯著的效益。初步測算，五環(huán)路建成使用后，僅在20年評價期內(nèi)可計算的各種效益就達到五環(huán)路總投資的10.7倍。此外，五環(huán)路對于促進沿線社會經(jīng)濟發(fā)展、城市現(xiàn)代化的建設(shè)，以及改善城市交通環(huán)境等方面還具有大量的難以定量計算的各種直接與間接的經(jīng)濟效益。
（一）改善北京市交通環(huán)境，完善城市快速交通干線網(wǎng)
北京市作為國際大都市和我國特大型城市，交通道路是城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。五環(huán)路具有截流和疏導(dǎo)過境交通、承擔(dān)城市快速交通等多重功能，它的建設(shè)進一步完善了北京市城市快速交通干線，極大地改善城市道路網(wǎng)絡(luò)，緩解當(dāng)前及未來城市交通緊張狀況。
1．五環(huán)路是截流、疏導(dǎo)過境交通的重要高速公路
北京是我國最主要的交通運輸樞紐之一。3條國道主干線和多條高速（快速）公路及國道以此為起點連通全國，是全國交通流的匯集中心，既是大量的客流、貨流的目的地和出發(fā)地，也是大量跨省區(qū)交通流的必經(jīng)之地和中轉(zhuǎn)之地。五環(huán)路作為市區(qū)邊緣的一條高速環(huán)路，擔(dān)負著截流、疏導(dǎo)穿過六環(huán)路即將進入市區(qū)的過境交通流的重任，其可以有效地將過境車流截流在市區(qū)外面，引導(dǎo)其從外圍環(huán)路通過，從而減少過境交通對城市功能和生活的各種干擾，減輕市區(qū)的交通與環(huán)境壓力，起到城市保護屏障的重要作用。同時，五環(huán)路還起著疏導(dǎo)沿線各邊緣集團以及衛(wèi)星城和遠郊區(qū)的跨市區(qū)交通的作用。
此外，五環(huán)路還是國家高速公路網(wǎng)的有機組成部分。五環(huán)路連接著北京市所有的對外放射狀公路，并作為北京對外放射狀國道主干線和高速（快速）公路及國道的起點。五環(huán)路的環(huán)路功能將這些公路連成互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，有效地提高了國家高速公路網(wǎng)的連通性和交通效率。
2．五環(huán)路是市區(qū)外圍快速交通主干線
五環(huán)路是北京市快速交通干道系統(tǒng)的重要組成部分，擔(dān)負著市區(qū)外圍交通和疏導(dǎo)跨區(qū)交通的重任。根據(jù)城市規(guī)劃，到2010年五環(huán)路沿線10個邊緣集團人口將達200萬人，相當(dāng)于一個特大城市的人口。五環(huán)路將成為不斷市區(qū)化的該城市外圍地區(qū)最重要的一條城市干道，與市區(qū)放射狀道路一起共同擔(dān)負著沿線200多萬人口進出市區(qū)中心區(qū)的交通出行任務(wù)。此外，五環(huán)路還有另外一個重要的作用：通過環(huán)路的導(dǎo)流作用，可對進出市中心區(qū)車輛的流向分布進行有效調(diào)節(jié)，平衡有關(guān)道路的交通負荷，減少交通擁堵。
3．五環(huán)路是市區(qū)的大容量快速交通通道
五環(huán)路作為市區(qū)的大容量交通通道，是北京市城市"縱、橫、環(huán)"快速道路網(wǎng)系統(tǒng)的重要構(gòu)成，并直接承擔(dān)市區(qū)內(nèi)不斷增長的巨大道路交通流。隨著北京城區(qū)的擴大，五環(huán)路已經(jīng)成為連接北京市城區(qū)各主要道路、實現(xiàn)北京市內(nèi)快速交通的環(huán)行大通道。它與放射狀快速路、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路共同組成北京市區(qū)的大容量快速通道系統(tǒng)。尤其是在四環(huán)路趨向飽和的情況下，可以較大幅度地分流四環(huán)路交通流，減少城市交通擁堵程度。五環(huán)路的建成，將開辟一條新的城市快速交通干線，承擔(dān)北京市城市快速交通的重任，對改善北京城市交通環(huán)境發(fā)揮極為重要的作用。
4．五環(huán)路可以緩解北京市交通緊張，產(chǎn)生顯著的交通節(jié)約效益
北京市區(qū)人口聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)達，巨大的城市交通需求產(chǎn)生了巨大的道路交通壓力。特別是近年來小汽車進入家庭的步伐越來越快，加速了全市機動車保有量快速增長。到2003年8月，全市機動車保有量已突破200萬輛，與1995年80.4萬輛相比，年均增長近13%。但隨著全市機動車保有量的迅猛增長，現(xiàn)有主要交通道路網(wǎng)上的車流量日
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益增高。曾擔(dān)負城區(qū)主要快速交通干線功能的二環(huán)路、三環(huán)路相繼出現(xiàn)超設(shè)計能力的車流量狀況，即使是2001年竣工的四環(huán)路，部分路段交通量已超過30萬輛/日。五環(huán)路建成通車后，近期約分流四環(huán)路20%的現(xiàn)有車流，同時將改善沿線相關(guān)路網(wǎng)的交通狀況。初步測算，到2008年由于相關(guān)路網(wǎng)交通擁擠度降低、車輛行駛速度加快，而使機動車輛行駛成本平均每年合計節(jié)約10.03億元；并使交通出行人員在評價期內(nèi)平均每年節(jié)約在途時間價值折合3.76億元。五環(huán)路正是一條能夠滿足城市機動車輛快速行駛、減少交通成本的大容量交通干線。
（二）促進五環(huán)路沿線的土地和房產(chǎn)開發(fā)，實現(xiàn)邊緣集團發(fā)展戰(zhàn)略
北京市實施"分散集團式"布局規(guī)劃，既是緩解市中心地區(qū)的人口和環(huán)境壓力的重要措施，也是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的努力目標。五環(huán)路建設(shè)所形成的快速便捷的交通設(shè)施，將有助于加快“分散集團式”布局規(guī)劃的實現(xiàn)，對引導(dǎo)土地合理開發(fā)利用和市中心區(qū)人口向城市外圍疏散起著非常重要的作用。
1．五環(huán)路是北京市實現(xiàn)"分散集團式"布局規(guī)劃的重要交通基礎(chǔ)
加快北京市邊緣集團和衛(wèi)星城的建設(shè)，充分發(fā)揮邊緣集團和衛(wèi)星城在城市發(fā)展中的功能和作用，是北京城市發(fā)展的目標。按照北京城市總體規(guī)劃，城區(qū)的常住城市人口要逐步向外疏散，到2010年，邊緣集團將吸納市區(qū)常住城市人口200萬。五環(huán)路作為城市外圍的一條重要基礎(chǔ)性干道，不僅極大地改善了沿線地區(qū)的交通條件，增加了人們進出市中心區(qū)的通路，并且較大程度地帶動了市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和綠化環(huán)境的改善，提高了邊緣集團的居住吸引力，為市區(qū)邊緣的土地和房產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)環(huán)境，對實現(xiàn)北京市城市現(xiàn)代化目標具有十分重要的作用。 [Page]
2．五環(huán)路有效地帶動了城鄉(xiāng)結(jié)合部的城市建設(shè)和環(huán)境改善
五環(huán)路經(jīng)過的沿線地區(qū)主要是城市發(fā)展較為落后的、尚未規(guī)模化開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村地區(qū)，普遍房屋破舊、交通和衛(wèi)生條件等環(huán)境狀況極差。在五環(huán)路建設(shè)過程中，沿線拆遷面積達125.3萬平方米，不僅改善了沿線居民的居住條件，而且兩側(cè)各100米的綠化大大改善了沿線生態(tài)環(huán)境與大氣環(huán)境；同時，五環(huán)路建設(shè)帶動了城市邊緣地區(qū)的通訊等各種市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部的城市建設(shè)與發(fā)展加快，城市面貌煥然一新。
3．五環(huán)路建設(shè)將促進了房地產(chǎn)開發(fā)，使沿線土地與房產(chǎn)升值
五環(huán)路的建成，使得沿線的交通環(huán)境得到較大程度的改善，同時也將帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和邊緣集團的土地開發(fā)，促使邊緣集團和沿線建設(shè)用地的土地增值，以及沿線規(guī)劃的住宅價格上升。自五環(huán)路開工建設(shè)以來，10個邊緣集團和亦莊開發(fā)區(qū)以及沿線的土地級別和基準地價普遍提高1-2個等級，土地潛在增值約為660-700億元；邊緣集團同一地區(qū)樓盤價格大體上升200-500元/米2左右，未來五年增值達185億元左右。按照五環(huán)路產(chǎn)生的交通分擔(dān)率推算，五環(huán)路對沿線土地增值的貢獻約為240-254億元，五環(huán)路對沿線周圍房地產(chǎn)收入增加的貢獻近五年約為85億元，并預(yù)計將持續(xù)到2015年以后。因此，五環(huán)路建設(shè)項目對房地產(chǎn)開發(fā)具有顯著的作用。
（三）擴大投資與消費，增加就業(yè)，拉動經(jīng)濟增長
五環(huán)路是北京市的一項重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，從建設(shè)之初就對全市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，為GDP增長做出積極的貢獻。
1．項目投資對GDP增長的貢獻。在北京市的經(jīng)濟發(fā)展中，投資對GDP的增長具有極其重要的作用。依據(jù)北京市投入產(chǎn)出參數(shù)，在經(jīng)濟循環(huán)體系中，每投資于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施100億元，就可以形成88億元增加值。以此計算，五環(huán)路投資建設(shè)項目可以形成120億元的GDP增加值。
2．項目對北京市區(qū)路網(wǎng)容量的貢獻。擴大消費是各級政府所采取的重要經(jīng)濟措施。五環(huán)路的建成使用，將使北京路網(wǎng)增加10%的容量，由此可為北京市區(qū)多提供20萬輛汽車容納能力，即可為250億元以上價值的購買消費創(chuàng)造條件。同時，購車消費可增加82.7億元的GDP產(chǎn)出。其次，20萬輛汽車的年行駛消費約為35億元，可對GDP增加11.9億元的貢獻。
3．項目對沿線房地產(chǎn)業(yè)的拉動。房地產(chǎn)經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的支柱之一，對經(jīng)濟增長的拉動作用十分明顯。有關(guān)研究表明，房地產(chǎn)業(yè)鏈較長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很強，其帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)多達50多個產(chǎn)業(yè)部門、上千種產(chǎn)品和服務(wù)。五環(huán)路建設(shè)，極大地促進了房地產(chǎn)業(yè)投資的增加，使邊緣集團地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)速度明顯加快，形成了對GDP的拉動。近年來邊緣集團和五環(huán)路沿線住宅投資變化表明，五環(huán)路建設(shè)帶動了29億元的住宅增量投資，多創(chuàng)造了4.78億元的GDP增加值。這一效應(yīng)將至少可以持續(xù)到2015年。
4．項目對沿線經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。五環(huán)路貫穿朝陽區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、豐臺區(qū)、大興區(qū)，連接北京市高新TRANBBS技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個龍頭--中關(guān)村科技園區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。五環(huán)路的建設(shè)將對沿線開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)交通環(huán)境的改善和交通運輸成本、商務(wù)成本的降低起到了積極作用：①減少交通擁堵，提高交通效率，增強產(chǎn)品的競爭力；②提高各園區(qū)及開發(fā)區(qū)之間聯(lián)通性、便捷性，增強對國內(nèi)外資本的吸引力；③有助于市區(qū)內(nèi)企業(yè)的外遷，促進具備一定規(guī)模的加工制造產(chǎn)業(yè)群的形成；④為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)和依托；⑤提高了中關(guān)村強大的科研能力和技術(shù)開發(fā)基礎(chǔ)地的輻射能力，有助于衛(wèi)星城等周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
5．增加就業(yè)崗位。五環(huán)路是一項大型的基礎(chǔ)設(shè)施項目。除項目建設(shè)TRANBBS施工期間每年為社會創(chuàng)造出就業(yè)崗位約2.8萬個以外，在工程項目建成后，公路的養(yǎng)護、路產(chǎn)維護、交通管理以及沿線的加油、餐飲、車輛維修服務(wù)等，可以提供多種方式的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。
6．項目增加的廣告收入。五環(huán)路建成后，沿線及附屬設(shè)施可安排一部分公益性和經(jīng)營性廣告，通過經(jīng)營性廣告位的招商出讓可以獲得相應(yīng)的廣告收入。
（四）保障奧運交通，實現(xiàn)我國政府提出的"辦一屆最出色的奧運會"的目標
五環(huán)路是北京奧運重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，將擔(dān)負著奧運交通的主要任務(wù)。五環(huán)路作為北京市申辦奧運會所承諾的基礎(chǔ)設(shè)施項目，連接著奧林匹克公園和西部社區(qū)的主要比賽場館，是實現(xiàn)運動員、教練員及奧運官員由駐地到比賽場館耗時不超過30分鐘承諾的重要保證。因此，五環(huán)路將起到奧運會期間交通和安全的緊急保障作用。根據(jù)預(yù)測，2008年北京市機動車保有量將超過350萬輛，四環(huán)路平日斷面交通能力需求將達50萬輛/日以上。屆時，即使采取智能交通系統(tǒng)等各種措施提高路網(wǎng)交通效率，通行能力仍難以滿足需要，而奧運會期間交通則更為困難。雖然奧運會期間可以采取交通管制措施，減少一部分車流，但不能根本解決問題。因此，五環(huán)路連接著奧運會大多數(shù)的主要場館，是奧運交通大道，與四環(huán)路一起形成奧運場館地區(qū)內(nèi)外兩側(cè)的快速通道，是奧運基礎(chǔ)設(shè)施的重點建設(shè)項目。五環(huán)路的建設(shè)將較大幅度地增加城市路網(wǎng)容量，特別是與奧運有關(guān)的路網(wǎng)容量供給，對奧運交通的保障具有極其重要的作用。未來的奧運交通很大程度上將要依賴于五環(huán)路這條緊鄰奧運設(shè)施、與市區(qū)放射狀快速路和主要干路連接性好的大容量快速通道，利用其大通行能力的環(huán)路功能起到快速疏導(dǎo)通往城區(qū)各方向交通的作用，確保運動員、官員、記者以及觀眾等可以快速地到達主要比賽場館并在跨區(qū)場館中出行。
（五）減輕市中心區(qū)人口壓力，改善人們居住環(huán)境
疏解中心區(qū)的人口壓力，一直是北京市城市建設(shè)的主導(dǎo)方向。五環(huán)路直接改善了邊緣集團的周邊交通，并通過環(huán)路功能將各條放射狀快速路連接起來，改善了邊緣集團與市區(qū)中心和衛(wèi)星城鎮(zhèn)等其它地區(qū)的連通條件。五環(huán)路已經(jīng)成為實現(xiàn)"分散集團式"布局和構(gòu)建"市中心區(qū)-綠化隔離帶-邊緣集團-衛(wèi)星城-小城鎮(zhèn)"城市格局的先行基礎(chǔ)設(shè)施。
自從五環(huán)路開始建設(shè)時起，五環(huán)路沿線邊緣集團的房地產(chǎn)開發(fā)和住宅銷售就已經(jīng)在不斷升溫。五環(huán)路的建設(shè)加大和加快了人們對邊緣集團及亦莊衛(wèi)星城等地區(qū)低密度、較高品質(zhì)住宅的需求，加快了市中心區(qū)人口的向外居住遷移和人們居住環(huán)境的改善。
五環(huán)路是北京城市的重要組成部分，是北京市城市總體規(guī)劃的要求和城市發(fā)展的需要，對于北京市城市布局的改善和交通網(wǎng)絡(luò)的完善具有重要的作用。隨著邊緣地區(qū)人口的不斷增加和逐步步入汽車時代，五環(huán)路城市干道的功能將越來越明顯，在城市現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用
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