在工程建設(shè)過程中如何把工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理目標的實現(xiàn),以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。下面就標底在工程造價控制中的作用做一討論。
一、標底概念及編制依據(jù)和應(yīng)注意的事項
1、標底是由主業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設(shè)備,或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算,也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料,不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標評標時,均以標底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標是否合格的條件。標底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的,標底價:包括招標工程總造價,單元造價,鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量,其中沒有三材指標而需要議價采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額,招標工程總造價中的所含各項費用的說明,包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費用的說明和工程特殊技術(shù)措施費的說明。
招標工程標底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計標準和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng),通道資料與現(xiàn)場實際情況不符合而引起的工程處理費用④人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。
此外在標底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)(包括標底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù))和議價采購的價差部分。
2、編制標底依據(jù)
①全部設(shè)計圖紙和有關(guān)設(shè)計說明(其深度必須滿足投標書的要求)；
②國家或當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程概(預(yù))算定額,取費標準及其他有關(guān)規(guī)定；
③經(jīng)批準的設(shè)計概(預(yù))算和投資計劃等；
④建設(shè)部頒發(fā)的工期定額和當?shù)氐难a充規(guī)定；
⑤工程技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件、材料來源、質(zhì)量要求和風(fēng)險責(zé)任等；
⑥巳批準的招標文件；
3、編制標底應(yīng)注意的事項
①標底由招標單位編制,送工程合同預(yù)算審查部門審查確認并報招標主管理單位核準；
②標底價格必須控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)；
③編制標底應(yīng)以設(shè)計圖紙為依據(jù),標底價格及工期的計算應(yīng)執(zhí)行國家或地區(qū)所頒發(fā)的概(預(yù))算定額和有關(guān)規(guī)定。人工、機械、臺班及材料價格的變動因素,施工不可預(yù)見費或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費等應(yīng)列標底；
④一個招標工程只允許編一個標底；
⑤標底必須封存,開標前嚴格保密；
⑥標底是否正確首先取決工程量表是否正確,因而在工程量表中要盡量減少漏項,并盡可能計算無誤,力爭計算工程量的誤差控制在實際工程量的±5%以內(nèi),以防止加漏項和工程量差別太大而引起的索賠；
二、工程造價的概念
1、工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用；B工程造價是指工程價格,即工程承發(fā)包價格,它是在建筑市場通過招投標、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì),都是對客觀存在的概括。
2、工程造價構(gòu)成:A設(shè)備及工器具購置費用；B建筑安裝工程費用；C工程建設(shè)其他費用；D預(yù)備費；E建設(shè)期貸款利息。
3、工程造價計價的依據(jù)
所謂工程造價計價依據(jù),是用以計算工程造價的基礎(chǔ)資料的總稱。包括工程造價定額、工程造價取費費率、造價指標基礎(chǔ)單價、工程量計算規(guī)則以及政府主管部門發(fā)布的各有關(guān)工程造價的經(jīng)濟法規(guī)、政策等。
1)工程造價定額:A預(yù)算定額B概算定額；
2)造價指標:A概算指標；B投資估算指標；C萬元指標；
3)取費定額:A其他直接費定額；B現(xiàn)場經(jīng)費定額；C間接費定額；D工程建設(shè)其他費用定額；E建筑安裝工程計劃利潤率；
4)工期定額:A建設(shè)工期；B施工工期；
5)基礎(chǔ)單價:A勞動力的單位價格:B材料單位價格；C施工機械臺班單價；D設(shè)備費單價；
6)工程造價指數(shù)；
7)有關(guān)工程造價的經(jīng)濟法規(guī)政策。
4、工程造價計價依據(jù)的主要作用
1)計算分析工程造價的重要依據(jù)；
2)投資決策和工程決策的重要依據(jù)；
3)促進施工企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進步,降低社會平均必要勞動量；
4)政府對工程建設(shè)進行宏觀調(diào)控,對資源配置進行預(yù)測和平衡的重要依據(jù)；
5)是各類造價信息反映工程建設(shè)經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。
三、標底在工程造價控制中的作用
通過上面對標底和工程價格的闡述,標底是招標工程的預(yù)期價格,也是業(yè)主設(shè)定的最高限額價格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標的標底,應(yīng)在批準的概算或修正概算以內(nèi),由招標單位確定,這是用標底控制工程造價的前提。對承包商的投標,它的報價必須以標底為尺度來考慮,中標者承包也是以它的報價為準來簽訂合同,這就確定了承包投資控制的目標,所以總起來說,標底對工程造價的控制作用,是把工程造價牢牢地控制在業(yè)主愿意出的最高價格之內(nèi)o從我國的實際情況來說,也就是把造價控制在設(shè)計概算之內(nèi),而從監(jiān)理的角度來說,監(jiān)理單位既要在編制標底中進行監(jiān)理,也要在評標中進行監(jiān)理,還要在施工中進行監(jiān)理,從而實現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用。
總之,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合,要通過技術(shù)比較經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進,把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。
一、標底概念及編制依據(jù)和應(yīng)注意的事項
1、標底是由主業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設(shè)備,或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算,也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料,不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標評標時,均以標底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標是否合格的條件。標底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的,標底價:包括招標工程總造價,單元造價,鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量,其中沒有三材指標而需要議價采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額,招標工程總造價中的所含各項費用的說明,包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費用的說明和工程特殊技術(shù)措施費的說明。
招標工程標底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計標準和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng),通道資料與現(xiàn)場實際情況不符合而引起的工程處理費用④人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。
此外在標底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)(包括標底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù))和議價采購的價差部分。
2、編制標底依據(jù)
①全部設(shè)計圖紙和有關(guān)設(shè)計說明(其深度必須滿足投標書的要求)；
②國家或當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程概(預(yù))算定額,取費標準及其他有關(guān)規(guī)定；
③經(jīng)批準的設(shè)計概(預(yù))算和投資計劃等；
④建設(shè)部頒發(fā)的工期定額和當?shù)氐难a充規(guī)定；
⑤工程技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件、材料來源、質(zhì)量要求和風(fēng)險責(zé)任等；
⑥巳批準的招標文件；
3、編制標底應(yīng)注意的事項
①標底由招標單位編制,送工程合同預(yù)算審查部門審查確認并報招標主管理單位核準；
②標底價格必須控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)；
③編制標底應(yīng)以設(shè)計圖紙為依據(jù),標底價格及工期的計算應(yīng)執(zhí)行國家或地區(qū)所頒發(fā)的概(預(yù))算定額和有關(guān)規(guī)定。人工、機械、臺班及材料價格的變動因素,施工不可預(yù)見費或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費等應(yīng)列標底；
④一個招標工程只允許編一個標底；
⑤標底必須封存,開標前嚴格保密；
⑥標底是否正確首先取決工程量表是否正確,因而在工程量表中要盡量減少漏項,并盡可能計算無誤,力爭計算工程量的誤差控制在實際工程量的±5%以內(nèi),以防止加漏項和工程量差別太大而引起的索賠；
二、工程造價的概念
1、工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用；B工程造價是指工程價格,即工程承發(fā)包價格,它是在建筑市場通過招投標、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì),都是對客觀存在的概括。
2、工程造價構(gòu)成:A設(shè)備及工器具購置費用；B建筑安裝工程費用；C工程建設(shè)其他費用；D預(yù)備費；E建設(shè)期貸款利息。
3、工程造價計價的依據(jù)
所謂工程造價計價依據(jù),是用以計算工程造價的基礎(chǔ)資料的總稱。包括工程造價定額、工程造價取費費率、造價指標基礎(chǔ)單價、工程量計算規(guī)則以及政府主管部門發(fā)布的各有關(guān)工程造價的經(jīng)濟法規(guī)、政策等。
1)工程造價定額:A預(yù)算定額B概算定額；
2)造價指標:A概算指標；B投資估算指標；C萬元指標；
3)取費定額:A其他直接費定額；B現(xiàn)場經(jīng)費定額；C間接費定額；D工程建設(shè)其他費用定額；E建筑安裝工程計劃利潤率；
4)工期定額:A建設(shè)工期；B施工工期；
5)基礎(chǔ)單價:A勞動力的單位價格:B材料單位價格；C施工機械臺班單價；D設(shè)備費單價；
6)工程造價指數(shù)；
7)有關(guān)工程造價的經(jīng)濟法規(guī)政策。
4、工程造價計價依據(jù)的主要作用
1)計算分析工程造價的重要依據(jù)；
2)投資決策和工程決策的重要依據(jù)；
3)促進施工企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進步,降低社會平均必要勞動量；
4)政府對工程建設(shè)進行宏觀調(diào)控,對資源配置進行預(yù)測和平衡的重要依據(jù)；
5)是各類造價信息反映工程建設(shè)經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。
三、標底在工程造價控制中的作用
通過上面對標底和工程價格的闡述,標底是招標工程的預(yù)期價格,也是業(yè)主設(shè)定的最高限額價格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標的標底,應(yīng)在批準的概算或修正概算以內(nèi),由招標單位確定,這是用標底控制工程造價的前提。對承包商的投標,它的報價必須以標底為尺度來考慮,中標者承包也是以它的報價為準來簽訂合同,這就確定了承包投資控制的目標,所以總起來說,標底對工程造價的控制作用,是把工程造價牢牢地控制在業(yè)主愿意出的最高價格之內(nèi)o從我國的實際情況來說,也就是把造價控制在設(shè)計概算之內(nèi),而從監(jiān)理的角度來說,監(jiān)理單位既要在編制標底中進行監(jiān)理,也要在評標中進行監(jiān)理,還要在施工中進行監(jiān)理,從而實現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用。
總之,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合,要通過技術(shù)比較經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進,把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。
