代建制，是指政府通過招標(biāo)的方式，選擇社會專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)TRANBBS施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。有關(guān)行政部門對實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。
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365交通站365jt.com 代建制突破政府工程舊有方式，代建制的實(shí)行將使現(xiàn)行的政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的管理模式，各環(huán)節(jié)彼此分離，互相制約，政府選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司，作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全程組織和管理，政府通過合同來約束代建單位，而非行政權(quán)力，這便意味著權(quán)力從該環(huán)節(jié)的退出。 可以說從根本上絕了首長工程的后路。現(xiàn)行實(shí)踐中，已經(jīng)被人們看成是抑制腐敗、克服“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算)現(xiàn)象，并進(jìn)一步提升到解決“雙拖”達(dá)到建筑領(lǐng)域長治久安的一大“靈丹妙藥”。
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365交通站365jt.com 代建制的實(shí)踐，關(guān)鍵在于實(shí)際操作過程：第一，政府在做法上要有改變，整個(gè)招投標(biāo)政府不參與，而是由代建方實(shí)施招投標(biāo)，避免權(quán)力尋租的空間。第二，政府同代建商簽署的各種條款一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，具有可操作性，要真正能夠?qū)Υ▎挝粚?shí)施有效監(jiān)督。
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365交通站365jt.com 代建制僅是政府未來的一種發(fā)展方向，并不代表有了代建制一切問題就迎刃而解了。如果實(shí)踐當(dāng)中走了祥，照樣會出現(xiàn)腐敗。最有可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)也許不在于招標(biāo)的形式，而在于項(xiàng)目的定標(biāo)上。
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