積極推進政府投資項目管理體制改革是當前各地政府和相關職能部門的一項重要工作。總體來看，改革的基本思路是全面建立起政府投資項目法人制和代建制，通過引進專業化的工程項目管理公司，對政府投資項目從工期、質量和投資等方面進行全方位的專業化管理，切實消除過去政府投資項目建設管理過程中“投資、建設、管理、運營”四位一體的狀況及由此帶來的種種弊病，建立起有效的政府投資項目的約束機制，規范政府投資項目的管理，從而提高政府資金投資效益和建設工程質量。從全國范圍看，上海、深圳、重慶等365JT城市較早地對政府投資項目管理體制進行了大膽的改革和實踐，取得了顯著的成績并積累了相當豐富的經驗。
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365交通站365jt.com 蘇州市政府有關領導、發改委、財政局等相關職能部門一直關注政府投資項目建設管理的體制改革，并進行了長期的探索和研究。2003年8月，以蘇州市殯儀館新館項目、蘇州市疾病預防控制中心遷建項目全面工程代建和市博物館新館建設項目財務代理為突破口，蘇州市政府投資項目管理體制改革的試點工作全面啟動。經過半年多的試點，目前三個代建項目進展順利。為了總結我市代建試點的工作成果，學習先進地區在政府投資建設管理體制改革方面的先進經驗和做法，籍此制定出臺符合我市實際的政府投資項目管理辦法和代建制管理辦法，2004年4月13日至20日，由蘇州市發展和改革委員會和蘇州信托相關人員組成的考察團專程赴重慶、成都等地，實地考察當地政府投資項目的代建制實施情況。經過與當地相關部門的深入交流與溝通，考察團對上述地區的政府投資項目管理改革狀況有了全面的了解，提高了認識，取得了不少收獲。
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365交通站365jt.com一、重慶、成都等地代建制的實施情況
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365交通站365jt.com 重慶市在政府投資項目管理體制改革，特別是代建制方面很早就開始了改革探索。當年的重慶江北機場建設過程中就進行了代建制試點，并取得了圓滿成功，機場總投資共2.91億元人民幣，而與江北機場同期修建的國內其他幾個機場，投資均超過了10億元，代建制在投資控制方面的優勢得到了充分的體現。此外，重慶市紀委大廈、博物館、市人大、機關生活住宅小區等項目均采用了代建制形式，所有代建項目都很好地控制了投資，最大限度地降低了建設成本。在試點成功的基礎上，重慶市又對深圳、安徽等地的代建制管理辦法進行了學習和提高，2002年12月18日和2003年11月25日，重慶市政府分別出臺了《重慶市政府公益性項目建設管理代理制暫行辦法》和《重慶市政府投資項目管理辦法》，以法規的形式對該市的政府投資項目進行了規范。
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365交通站365jt.com成都市政府投資項目代建制也已進行了幾年的試點。通過代建制方式建成的項目已有7到8個。目前成都市預算內外資金投資的項目基本上全部實行了代建制。通過代建制的實施，成都市建立起了完善的政府投資項目約束機制，投資得到了較好的控制。
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365交通站365jt.com二、重慶、成都等地代建制的主要特點（以重慶為例）。
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365交通站365jt.com 重慶市在政府投資項目管理方面有以下幾個特色：
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365交通站365jt.com 1、強調政府投資項目年度計劃安排的重要性。
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365交通站365jt.com重慶市計委掌管財政預算內的近3億元的資金，由于財力相對有限，重慶市特別強調政府投資項目的年度計劃安排。年度計劃由計委制定，制定的原則是立足當前，兼顧長遠、量入為出、綜合平衡。年度投資總量由市計委與財政部門會同有關部門擬定，列入國民經濟與社會發展年度計劃草案，并必須經市人大會審議通過執行。年度投資計劃一經批準，即嚴格執行，除特殊情況確需調整外，原則上實際投資額不允許超出年度投資計劃額。市計委根據年度投資計劃，并與使用部門協商平衡安排具體投資項目。建設項目的使用單位可以提出使用要求，建設標準和功能定位，政府相關領導對項目的建設與否具有決策權。項目的總投資額根據專業機構的365JT設計概算為準，無論是使用單位和政府部門對于總投資額沒有發言權。
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365交通站365jt.com 2、代建項目的選定范圍
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